前因：9/4 中央网信办、国家发改委、工信部等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030 年）》（人民日报 9/5 刊发）。与美国的『发电侧军备竞赛』（SpaceX 自产燃机、韩电预收 5 年电费）不同，中国方案走用能侧约束：明确到 2030 年『算力设施、5G 基站等新兴领域用能效率大幅提升』，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生电力消纳责任权重水平，部署 4 方面 14 项任务。

影响链：算力用能挂入省级权重→智算中心选址与绿电采购绑定（西部绿电富集区受益，乌兰察布等枢纽逻辑强化 →S3 联动）→能耗指标与立项审批联动（呼应 9/4 七部门智算国产化 75% 红线）→『东数西算』从运力叙事升级为绿电叙事。