前因：星链直连手机已成独占生意——9/7 马斯克口径覆盖 167 国、移动用户 2200 万+高带宽 1300 万，Starshield 承接国家安全，欧洲载旗航司被陆续收入机上网络（→S21）。9/7-9/8 彭博/每经：德国电信、Orange、沃达丰、西班牙电信正初步磋商组建联盟，竞标部分卫星频谱并提供卫星直连手机服务；欧盟考虑为本土企业预留 2GHz 频段三分之一频谱、要求卫星运营商由欧洲企业持有多数股权；星链相关频段许可 2027 年到期，欧盟 IRIS² 星座预计 2029 年投运。

影响链：频谱与股权规则成为反制单极卫星通信的新杠杆，发射与卫星制造需求向欧洲本土转移；若联盟落地，全球直连手机市场从『一家供给』转向多极竞争——但各方『尚未作出最终决定』。